強化生態環境共保聯治、建設長三角生態綠色一體化發展示范區、建設寧杭生態經濟帶……翻開《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，“生態”一詞出現多達95次。作為“綠水青山就是金山銀山”理念的發源地，長三角地區不僅是我國經濟發展的重要引擎，也是生態保護的創新高地。從太湖之畔到錢江之源，處處書寫著“點綠成金”的故事。在這些故事中，有著“人間天堂”美譽的杭州留下了濃墨重彩的一筆。
杭黃攜手 新安江變身“心安江”
源頭活水出新安，百轉千回下錢塘。新安江，是杭州人的母親河錢塘江的正源。位于新安江流域的千島湖，更關系著下游千萬人口的飲水安全。然而，由于新安江地跨浙皖兩省，流域內人口稠密，水質保護成了一個難題。
如何打破行政壁壘，實現“共護一江水”?杭州攜手新安江上游的安徽黃山，共同就這一難題給出了高分答卷——2012年全國首個跨省流域生態補償機制試點開展以來，新安江連續多年成為全國水質最好的河流之一，每年向千島湖輸送近70億立方米干凈水。去年，千島湖總體水質為優，水質綜合營養狀態指數在全國重要水庫中排名位居全國前列。在淳安縣環保局的監測大屏上，一張曲線圖清晰地記錄了多年來新安江水質總體向好和逐步穩定的過程。
一紙價值過億的上下游橫向生態補償協議，創造性地解決了跨省水體保護的權責分配難題。一江碧水向東流，更離不開杭黃兩地近十年來的持續探索和努力。2012年起，淳安縣環境保護監測站和黃山市環境監測中心站建立每月水質聯合采樣監測機制，有效保障跨省交接斷面數據的準確性和一致性。2019年，兩地又在國內率先探索建立兩省交界水域漁政聯合執法協商合作機制，開展杭黃共保涉水聯合執法14次，解決跨境環境問題共19起。2020年，淳安縣與黃山市歙縣共同制定湖面垃圾聯合打撈實施意見，累計開展聯合打撈31次，打撈湖面垃圾25000余立方米，有效避免沿江垃圾沖入千島湖。
如今，隨著黃山加入杭州都市圈，兩地生態保護合作更趨緊密。從“同飲一江水”到“共護一江水”，新安江正在成為兩地群眾的“心安江”，“新安江模式”也在全國其他10個流域、15個省份得到復制推廣，成為長三角生態保護一塊最閃亮的“金字招牌”。
點綠成金
長三角“綠邊”化“金邊”
如今，新安江實踐帶來的跨區域生態環境協同治理經驗已被廣泛應用于杭州和杭州都市圈各大水系的保護工作中。在杭州市推進長三角一體化發展工作任務清單中，共同推進苕溪流域、浙北平原水網濕地、京杭大運河等跨界河湖生態聯合治理等內容均被列入。
京杭大運河和東苕溪橫穿德清、余杭兩城，連通了兩地發展的脈搏，2020年10月，余杭區與德清縣簽訂杭湖(京杭運河· 苕溪)流域共治框架協議，實踐共建、共治、共管、共享“一灣碧水”的治理與管護合作方案，共同保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態，把運河流域打造成共治共享框架下的幸福河湖。在杭州蕭山區、紹興諸暨市交界處的浦陽江，兩地正積極探索建立浦陽江流域下上游左右岸流域共治工作機制，圍繞堤岸管理、碼頭管理、漁業整治、河岸保潔、水質監測、聯合執法等重點領域，持續探索流域共治長效模式，實現治水從“各自為政”到“合作共贏”的飛躍。
綠水青山就是金山銀山。在都市圈以外，更大范圍、更深層次的生態共保探索已將目光放在了生態效益和經濟效益的有機統一上。
由南京、杭州、無錫、常州、鎮江、湖州六市組成的寧杭生態經濟帶，是長三角地區的重要生態屏障，森林覆蓋率高達37.6%，去年GDP總量占長三角地區24%。
點綠成金，推進“生態經濟化、經濟生態化”，正是寧杭生態經濟帶建設的題中之義。2019年，六市共同簽署《共建寧杭生態經濟帶行動倡議》，提出要努力打造具有全國重要影響力和示范性的綠色發展增長極;今年6月，南京寧杭生態經濟帶合作試驗區推介會在杭舉行，總投資達108.9億元的16個項目簽約。
有關專家認為，加快推進綠色發展新模式寧杭生態經濟帶建設，要堅持生態優先、綠色發展引領，依托長三角“綠邊”的生態資源基礎，發揮好南京、杭州兩個核心城市的科技創新優勢，整合沿線生態資源和創新資源，探索寧杭生態經濟帶高質量發展實現路徑。
(記者 陳立平 通訊員 杭發改)
