“郡縣治則天下安”，基層社會治理是國家治理的基石。基層作為國家政權與社會運行的交匯點，對上承接各種目標任務，對下集中各類社會問題，治理空間在巨大工作壓力下被不斷壓縮。因此，推動基層松綁減負、明責賦能，對提升基層社會治理效能，推進國家治理體系和治理能力現代化而言，至關重要。
實現基層減負，要回歸治理本源。“負者，恃也。”減負并非減去基層職責，而是減去不必要負擔，使基層精力更加集中于治理本身。要推動轉變壓力型治理結構，明確基層工作事項，整合下放考評權力，將事項解決、群眾評價作為考評主要依據，變痕跡導向為績效導向，化上層行政壓力為后方治理推力。要走穩走好群眾路線，突出基層服務和引導群眾的工作本位，建立健全群眾意見、需求處理反饋機制，集中資源完善服務功能，重視和發揮好群眾力量特別是社會組織對基層工作的協助作用。要堅持約束與激勵并重，結合基層實踐正確用好問責“利器”，建立對應的激勵和容錯機制，防止問責泛化、簡化。
實現基層減負，要著重平衡權責關系。權責對等是現代政府運行基本規則，平衡權責關系，推動資源權力下沉，是基層強筋壯骨，解脫負重的首選路徑。要明確事權下放門檻，落實基層職責任務清單管理制度，保障工作任務有序下沉，防止屬地責任無限擴大。要實現任務與資源同步下沉，統籌任務分解與資源配置，在向基層派發工作任務同時配備相應人、財、物、權，并完善相應反饋機制，動態調整資源配比。要建立落實基層與部門間的條塊聯動機制，以“吹哨報道”模式填補“管得著看不見，看得見管不著”的治理盲區，并配套建立“以下評上”機制，賦予基層對部門考核權力，為基層“集權”提供保障。
實現基層減負，要注重利用技術增能。隨著現代科技尤其是信息技術在社會治理中作用日益凸顯，將科技“變量”轉化為社會治理的“增量”，成為實現基層減負的關鍵突破口。要加快信息數據在基層流通利用速率，暢通部門間信息數據溝通渠道，提升社區（村）一級加工、使用權限，做到信息數據“一采多用、一采通用、一采實用”。要實現基層信息化“專才專用”，強化網格員教育培訓，靶向增強信息化工作能力，推動網格隊伍規范化、標準化、專業化、職業化建設，提高基層信息數據利用質效。要加強“智治”平臺整合力度，嚴格規范各地“智治”平臺設立、運行與基層準入，積極并網現有平臺，緩解基層對接壓力，柔性推動“網辦網管”改革，避免陷入“智治難治”困境。
稿源：荊楚網
作者：李昊楠（宜昌點軍）
責編：詹薔
