群眾投訴施工擾民、企業認為誤工期、處理不滿意，怎么辦？區生態環境局探索推行“1+3”自治模式，即圍繞1個問題，政府相關部門、企業、群眾共同參與，由政府主導搭建“面對面”交流平臺，民主協商、糾紛調解、執法監督三位一體，督促企業落實環保主體責任，既解決問題又建立長效解決機制，實現生態環境高水平治理，為民生建設提供保障。
零成本可持續，成效顯著
我區重點民生工程多、工期緊，夜間施工噪聲污染嚴重，在全區環境污染投訴中達81.7%，是群眾投訴最突出的問題。推行“1+3”自治模式后，關于生態環境污染方面的投訴直線下降。
“以前接到投訴，執法支隊到現場發現又停工了，一來二去，企業抱怨誤工期，群眾對處理也不滿意。”區生態環境保護綜合行政執法支隊副隊長宋奇家介紹，觀音橋香港置地·小苑項目自開工以來，周邊群眾投訴夜間施工噪聲污染、施工揚塵擾民情況較為突出。
2021年5月21日，區生態環境局聯合其他相關部門，搭建企業與群眾的溝通平臺，通過政府主導組織三方協調會，建立執法—企業—居民社區微信群，并采用組織群眾參與座談、執法等方式，提高群眾參與度，讓擾民企業變“被動”為“主動”，及時回應群眾關切，當面承諾整改成效，讓群眾第一時間了解。
從2021年5月至10月份，我區關于小苑項目的投訴量降幅達92.6%。經過近一年的探索推廣，尤其是在全市投訴量都高居前列的施工企業，在我區基本實現投訴量降到零。
高效率更和諧，多方受益
“這段時間揚塵污染有點嚴重。”
“我們已在作業區安排專人負責，現場用灑水車進行降塵。”2021年11月12日，在社區微信群里，針對群眾提出的問題，兩江國際實驗學校項目施工單位收到群消息后，立即進行了整改。
項目部負責人劉冬冬介紹，遇到工程建設任務重、工期緊的時候，不得不延長作業時間，提前將通過申請審批的《重慶市夜間作業申報表》張貼到社區電梯、過道等顯眼區域，并在小區業主群公示，企業也進社區入戶解釋溝通，爭取群眾諒解與支持。
“我們發現，提前和居民交流，做到手續合法、公開透明、防噪防塵等污染控制，更能獲得群眾的理解和支持，效率反而還提升了。”
在政府主導下，企業和群眾之間逐步建立起解決問題的有效溝通交流機制，避免從小問題演變成大沖突，企業發展的阻礙減少了，群眾的合法利益也得到了充分維護，既有利于促進社會安定有序，也有利于矛盾化解和普法宣傳等社會綜合治理。
普法有方，可復制推廣
在中糧天下擾民投訴事件中，小區業主不準施工單位在車庫刷漆。該項目施工方現場解釋，該樓盤之前是爛尾樓，上一任施工單位交房前沒有完成車庫地面刷漆工作，現接手的單位是為了按質量完成交房標準而進行補刷。
區生態環境局現場補充解釋，政府要求施工方必須使用環保油漆，企業已經聘請了專業機構進行檢測，使用的油漆符合國家標準。通過協調，現場業主最終達成一致意見。
“‘1+3’自治模式的創新與實踐，正是長期認真學習研究黨史、不斷進行理論創新和實踐探索的新成果。”區生態環境局相關負責人表示，區生態環境局堅持“理論學習+交流研討”方式學習黨史，探索環境污染矛盾糾紛化解機制，讓環境治理工作更高質量、更有效率。
